Сколько длится следствие по уголовному делу? Кто продлевает срок и что, если он истёк

Кто и до какого срока продлевает следствие?

Каждое продление — отдельное постановление. Следователь выносит его и представляет руководителю не позднее чем за 5 суток до истечения срока (ч. 7 ст. 162 УПК РФ). Уровень того, кто подписал продление, зависит от общей длительности следствия, а не от того, какое это продление по счёту.

Общий срок после продления	Кто вправе продлить	Норма
до 3 месяцев	руководитель соответствующего следственного органа	ч. 4 ст. 162
до 3 месяцев по делу предпринимателя, который содержится под стражей	руководитель следственного органа по субъекту РФ и приравненный к нему, их заместители	ч. 4 ст. 162, ч. 1.1 ст. 108
до 12 месяцев, дело особой сложности	руководитель следственного органа по субъекту РФ и приравненный к нему, их заместители	ч. 5 ст. 162
свыше 12 месяцев, исключительный случай	Председатель СК РФ, руководитель следственного органа при федеральном органе исполнительной власти, их заместители	ч. 5 ст. 162

Вторая строка появилась в 2023 году. Она касается дел об экономических составах, совершённых в связи с предпринимательской деятельностью (мошенничество, присвоение, растрата, причинение имущественного ущерба, злоупотребление полномочиями — перечень в ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ), если обвиняемому избрали стражу. По такому делу даже первое продление до 3 месяцев подписывает руководство региона, а не районного отдела.

О каждом продлении следователь письменно уведомляет обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его представителя (ч. 8 ст. 162 УПК РФ).

Какой срок у дознания?

Дознание — упрощённое расследование по делам небольшой и средней тяжести, его ведёт дознаватель. Сроки здесь короче, а продлевает их прокурор, а не следственное руководство (ст. 223 УПК РФ):

• 30 суток со дня возбуждения дела;
• продление ещё до 30 суток — прокурором;
• до 6 месяцев в необходимых случаях, например при судебной экспертизе, — прокурором района или города и их заместителями;
• до 12 месяцев в исключительных случаях, когда исполняется запрос о правовой помощи в другое государство, — прокурором субъекта РФ.

Сокращённое дознание идёт 15 суток со дня постановления о его производстве, прокурор может продлить его до 20 суток (ст. 226.6 УПК РФ). Если подозреваемого по делу дознания заключили под стражу, обвинительный акт должны составить не позднее 10 суток со дня заключения (ч. 2 ст. 224 УПК РФ).

Что входит в срок следствия, а что нет?

В срок входит всё время со дня возбуждения дела до направления его прокурору с обвинительным заключением либо до дня, когда следователь прекращает уголовное дело (ч. 2 ст. 162 УПК РФ). Допросы, экспертизы, ожидание ответов из банков, ознакомление обвиняемого и защитника с материалами — всё это расходует один и тот же срок. Поэтому следователь просит продление и тогда, когда расследование по сути закончено, а дело ещё читают; как идёт этот этап, разобрано в статье об ознакомлении с делом по ст. 217 УПК.

Не входят в срок (ч. 3 ст. 162 УПК РФ):

• время, пока следствие было приостановлено;
• время, пока следователь обжаловал решение прокурора о возвращении дела.

Условный расчёт. Ниже — придуманное дело, чтобы показать арифметику. Даты условные.

Дата	Что произошло	Как считается срок
14 января	дело возбуждено	идёт срок 2 месяца — до 14 марта
до 9 марта	следователь представил постановление о продлении	не позднее 5 суток до истечения срока
10 марта	руководитель районного отдела продлил срок до 3 месяцев	новый предел — 14 апреля
1 апреля	следствие приостановлено: обвиняемый тяжело заболел	счёт остановлен, израсходовано 2 месяца 18 дней
11 мая	следствие возобновлено	40 дней приостановления в срок не вошли; руководитель вправе дать до 1 месяца (ч. 6 ст. 162)
11 июня	месяц истёк	израсходовано около 3 месяцев 18 дней — дальше продлевать может только руководитель по субъекту РФ (ч. 5 ст. 162)

По календарю прошло почти пять месяцев, по закону — три с половиной. Если в ваших документах числа не сходятся с таким подсчётом, это повод показать их защитнику.

Почему дело идёт годами: приостановление, возобновление, возврат?

Следствие приостанавливают, если виновный не установлен, если подозреваемый скрылся, если его участие невозможно или если он временно тяжело болен (ч. 1 ст. 208 УПК РФ). По первым двум основаниям приостановить дело можно только после того, как срок истёк; по болезни и невозможности участия — и раньше (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).

Когда дело возобновляют, а также когда его возвращают для дополнительного следствия, руководитель следственного органа вправе установить срок в пределах одного месяца — сколько бы раз дело до этого ни приостанавливали и сколько бы оно ни длилось (ч. 6 ст. 162 УПК РФ). Тот же месяц дают, если суд вернул дело прокурору по ст. 237 УПК РФ или отказал в судебном штрафе (ч. 6.1, 6.2 ст. 162 УПК РФ). Дальше продлевают уже на общих основаниях.

На этом и строятся «карусели»: дело приостанавливают, через несколько дней возобновляют, получают новый месяц, и так по кругу. О возобновлении следователь обязан сообщить обвиняемому, защитнику и потерпевшему (ч. 3 ст. 211 УПК РФ), поэтому такие решения видны и их можно сопоставить по датам.

Что проверить в уведомлении и постановлении о продлении срока?

Закон требует письменно уведомить о продлении (ч. 8 ст. 162 УПК РФ). Само постановление о продлении можно запросить ходатайством, а при ознакомлении с делом его читают обязательно. Проверьте:

• Кто продлил. Сверьте должность с таблицей выше: общий срок свыше 3 месяцев продлевает руководитель по субъекту РФ, свыше 12 — федеральный уровень. Подпись районного руководителя под сроком «до 7 месяцев» — нарушение.
• До какой даты. Посчитайте сами от даты возбуждения, вычтя периоды приостановления. Ошибка в один день тоже имеет значение.
• Когда вынесено. Продление после того, как срок уже истёк, законом не предусмотрено.
• Номер дела и обвинение. Они должны совпадать с вашим делом, особенно если дела соединяли или выделяли.
• Основания. Если из постановления в постановление переписан один и тот же перечень «необходимо допросить, назначить экспертизу», а в деле эти действия так и не появились, отметьте это для жалобы на волокиту.
• Месяц по ч. 6. Он возможен только после возобновления приостановленного или прекращённого дела либо возврата его для дополнительного следствия. Если дело никуда не направлялось и не приостанавливалось, «месяц по ч. 6» — не продление.

Что будет, если срок следствия истёк?

Дело не прекращается только потому, что истёк срок следствия. Конституционный Суд РФ в том же определении № 1541-О прямо указал: дело прекращают за истечением сроков давности, но не в связи с истечением сроков предварительного следствия.

Последствия другие:

1. Действия за пределами срока незаконны. Протоколы допросов, экспертизы, предъявление обвинения, сделанные в «разрыве» между истёкшим сроком и новым законным продлением, защита просит признать недопустимыми доказательствами (ч. 1 ст. 75 УПК РФ).
2. Обвинительное заключение вне срока. Если его составили после истечения срока, суд возвращает дело прокурору (п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ). Следствие продолжается, но всё, что сделано вне срока, приходится переделывать.
3. Восстановить срок нельзя. Продлить можно только срок, который ещё идёт.

Сколько может длиться следствие, если истёк срок давности?

Срок давности — это срок, после которого человека нельзя привлечь к ответственности (ст. 78 УК РФ); срок следствия — время работы следователя. Когда давность истекает, дело обычно прекращают. Но если обвиняемый возражает, потому что считает себя невиновным, производство продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Зачем возражают и чем прекращение по давности отличается от оправдания, разобрано в статье о сроке давности по уголовным делам.

С 2023 года такое следствие ограничено. Если дело после истечения давности не передали в суд и не прекратили по другому основанию, уголовное преследование прекращается по реабилитирующему основанию (непричастность) через 2 месяца расследования — по делам небольшой тяжести, 3 месяца — средней тяжести, 12 месяцев — тяжким и особо тяжким (ч. 2.2 ст. 27 УПК РФ).

Срок следствия и срок содержания под стражей — одно и то же?

Нет. Срок следствия продлевает следственное руководство, срок содержания под стражей — только суд по ходатайству следователя (ст. 109 УПК РФ), и пределы у этих сроков разные. Продлённое следствие не означает продлённой стражи: на каждое продление стражи нужно отдельное судебное заседание, где защита вправе возражать. Как проходит такое заседание и какие доводы проверяет суд, — на странице об обжаловании продления срока содержания под стражей.

Что делать, если следствие затягивают?

Затягивание — не то же самое, что продление: срок могут продлевать законно, а дело при этом стоит. Инструменты такие:

• Жалоба на нарушение разумного срока прокурору или руководителю следственного органа (ч. 2 ст. 123 УПК РФ). Её рассматривают за 3 суток, в исключительных случаях до 10; если жалобу удовлетворят, в постановлении обязаны указать, какие действия провести и в какие сроки (ч. 1, 2.1 ст. 124 УПК РФ). Что писать и куда подавать — в статье о жалобе на действия следователя.
• Жалоба в суд на бездействие, которое затрудняет доступ к правосудию (ст. 125 УПК РФ), — подробнее о жалобе на следователя по ст. 125 УПК.
• Компенсация по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ. Заявление подают в течение 6 месяцев после приговора или прекращения дела, а до окончания дела — если оно длится больше четырёх лет и раньше подавалось заявление об ускорении (ч. 5 ст. 250 КАС РФ). Для потерпевшего и для обвиняемого разумность оценивают по всей длительности, включая периоды, когда дело формально «стояло» (ст. 6.1 УПК РФ).

Если по делу уже идут продления и нужно понять, законны ли они, — защита на следствии начинается с проверки этих документов; адвокат по уголовным делам в Екатеринбурге разбирает их по датам и полномочиям.

Частые вопросы

Автор: адвокат Шестаков О.И., Екатеринбург. Материал носит справочный характер и не заменяет очную консультацию по конкретной ситуации.